兩會召開前夕，題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的中央一號文件正式發(fā)布。在這份新世紀(jì)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份文件中，首次列入了光伏發(fā)電、清潔能源等內(nèi)容。

1、光伏發(fā)電寫入中央一號文件

       關(guān)于清潔能源、光伏發(fā)電，中央一號文件中指示、指導(dǎo)如下：深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動。實施農(nóng)村新能源行動，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。

不管是在新時期還是舊時期，農(nóng)業(yè)一直都是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，一直都是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。傳統(tǒng)能源在其中發(fā)揮了重要作用。

以光伏發(fā)電為例，光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+漁業(yè)、光伏+林業(yè)和光伏扶貧等項目的開展，         正逐漸成為我國優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)能、供能、使能結(jié)構(gòu)，降低薪柴、煤炭等傳統(tǒng)能源消耗，拓寬農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)村生活環(huán)境和質(zhì)量的一個有效途徑，以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個突破口。

        無獨有偶，在國務(wù)院近日印發(fā)的《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》(以下簡稱《綱要》)亦對能源發(fā)展大篇幅的潑墨，在劃定不能逾越18億畝基本耕地紅線的同時，也對能源發(fā)展予以高屋建瓴式的定調(diào)和布局。

       這份《綱要》提出因地制宜推進(jìn)新能源發(fā)展的理念，要求在保護(hù)生態(tài)的前提下，有序穩(wěn)妥開發(fā)水電，安全發(fā)展核電，高效發(fā)展風(fēng)電，擴(kuò)大利用太陽能，有序開發(fā)生物質(zhì)能。實施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進(jìn)新型太陽能光伏和光熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源發(fā)展。

4、分布式光伏將爆發(fā)

        在《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等指導(dǎo)性綱領(lǐng)均將分布式列入未來發(fā)展的重要領(lǐng)域。相關(guān)《規(guī)劃》提出，計劃到2020年實現(xiàn)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量110GW以上，其中光熱發(fā)展目標(biāo)5GW，光伏電站為45GW，分布式光伏為60GW。官方數(shù)據(jù)還顯示，2016年分布式光伏新增裝機(jī)容量4.24GW，比2015年新增裝機(jī)容量增長200％。

        國家能源局新能源司副司長梁志鵬接受采訪時表示，從光伏發(fā)電規(guī)模上來看，1.05億千瓦并不是一個上限，而是一個指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)模。如果分布式光伏發(fā)展市場環(huán)境轉(zhuǎn)變得比較快、進(jìn)展得比較好，建設(shè)規(guī)模就會發(fā)展得大一些。

國家能源局發(fā)還近日發(fā)布了《微電網(wǎng)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)意見的函和意見稿，標(biāo)志著微電網(wǎng)建設(shè)將步入一個全新階段。

       “發(fā)展微電網(wǎng)對分布式能源而言是大利好。這項《辦法》一旦落實成文就是國家推進(jìn)分布式能源發(fā)展的配套政策，成為構(gòu)建多能互補體系的重要拼板之一，進(jìn)而解決分布式能源的就近消納問題�！币晃毁Y深能源專家表示。

        為了推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展，中國兩大電網(wǎng)--國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分別與五個省份簽署了農(nóng)網(wǎng)改造協(xié)議，合計將投資人民幣6,522億元。據(jù)悉，中國曾在1998年、2010年進(jìn)行過兩次農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，本次是第三輪升級。

       老舊、不足的電網(wǎng)設(shè)備直接影響到光伏系統(tǒng)的并網(wǎng)可行度，也不利發(fā)展可靠的電力輸送網(wǎng)。國家發(fā)改委指出，需在2020年之前對特別貧困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行電網(wǎng)改造升級。本次的農(nóng)網(wǎng)改造協(xié)議將著重在電網(wǎng)改造手續(xù)的簡化上，讓改造進(jìn)度加速。

旨在配合國家的光伏扶貧措施，南網(wǎng)公司目標(biāo)在2020年時達(dá)成新能源100%并網(wǎng)、貧困村落電力復(fù)蓋率100%的目標(biāo)。在中國近年來積極推動分布式光伏、光伏扶貧等政策的方針推動下，農(nóng)村電網(wǎng)改造將有助這些新型態(tài)的能源進(jìn)入農(nóng)村，一方面將刺激農(nóng)民采用太陽能系統(tǒng)的意愿，另一方面也將推動對于分布式光伏系統(tǒng)的需求。

       相較而言，分布式光伏發(fā)電的空間顯然更大。首先，中國屋頂光伏的市場潛力巨大，城鎮(zhèn)工商業(yè)分布式、農(nóng)村屋頂市場，市場發(fā)展?jié)摿�巨大；其次，中央在政策層面為發(fā)展定調(diào)，地方政府的扶持和引導(dǎo)，將有利于分布式市場不斷壯大。在“政策+市場”雙重驅(qū)動下，   。

       2017是分布式光伏啟動元年，2018將是分布式光伏的爆發(fā)之年！未來將是分布式光伏的天下！

        近日，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在某論壇作《分布式光伏發(fā)展的挑戰(zhàn)及對策》主題報告時表示，分布式光伏市場還沒有真正啟動，但市場潛力巨大，國家鼓勵發(fā)展分布式是未來的重點政策導(dǎo)向。

       “中央一號文件、能源發(fā)展十三五規(guī)劃、太陽能發(fā)展十三五規(guī)劃……無論從中央這一系列綱領(lǐng)性文件上看，還是從地方政府陸續(xù)出臺的政策，這些支持光伏發(fā)電的政策，從這個意義上講，全民光伏時代的政策特征已經(jīng)具備�！�

       隨著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代加快，中國光伏組件成本在不斷降低。近幾年，光伏組件由“貴族化”轉(zhuǎn)向“平民化”，標(biāo)志著光伏走進(jìn)尋常百姓家更加接近于現(xiàn)實。

       一位電力界人士表示，光伏發(fā)電100%并網(wǎng)是實現(xiàn)全民光伏的第一步。真正讓電力走向市場化，也是亟待解決的一大問題。